Информация о ходе выполнения в 2017 году Плана мероприятий на 2015 – 2017 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 – 2025 годы

Март 5, 2019
В 2017 году в соответствии с Планом мероприятий на 2015 – 2017 годы     по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан  на 2015 – 2025 годы, утвержденным постановлением Правительства от 14 апреля 2015 года № 234, государственными и местными исполнительными органами осуществлялась реализация 23 мероприятий.

Пункт 5 Плана.

Центральными и местными государственными органами проводится работа по функционированию на ведомственных интернет-ресурсах специальных разделов о принимаемых ими мерах по противодействию коррупции и на постоянной основе осуществляется их наполнение соответствующей информацией.

Проведенный Агентством по делам государственной службы и противодействию коррупции (далее – Агентство) в 2017 году мониторинг интернет-ресурсов показал, что на всех сайтах государственных органов размещен соответствующий раздел.

Пункт 21 Плана.

Законом от 5 мая 2017 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам культуры» законодательно определена компетенция Министерства культуры и спорта по утверждению нормативов расценок выполнения научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры, находящихся в государственной собственности (далее – нормативы расценок).

В рамках реализации соответствующих полномочий Министерством культуры и спорта сформирована методика по разработке нормативов сметных норм и единичных расценок на реставрационно-восстановительные работы, проводимые за счет средств государственного бюджета.

На основании разработанной методики Министерством культуры и спорта подготовлено 63 подсборников соответствующих нормативов расценок.

Пункт 22 Плана.

Министерством национальной экономики проведена инвентаризация законодательства на предмет выявления информационных требований, по итогам которой сформирован первичный перечень информационных инструментов, состоящий из порядка 1200 требований. В ходе анализа выявленных информационных требований обнаружено большое количество дублирующихся информационных инструментов, не используемых или используемых не для целей государственного регулирования (к 2018 году планируется снизить количество информационных инструментов на 30 % и закрепить законодательно исчерпывающий их перечень).

По результаты данной работы подготовлена концепция проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности» (далее – проект Закона), которая 21 июля 2017 года одобрена Межведомственной комиссией по законопроектной деятельности (протокол № 430).

Постановлением Правительства от 21 декабря 2017 года № 859 проект Закона внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента.

Пункт 23 Плана.

Приказом Министра культуры и спорта от 30 ноября 2015 года № 367 (зарегистрирован в МЮ 24 декабря 2015 года № 12500) утверждены Правила проведения научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры.

Пункт 24 Плана.

Министерством образования и науки проведен комплекс мероприятий по вводу в действие информационной системы Национальный центр государственной научно-технической экспертизы» (далее – система)(http://is.ncste.kz/login).

В частности, автоматизирован прием заявок на грантовое и программно-целевое финансирование, для этого каждый научный руководитель и исполнители проекта или программы регистрируется с помощью электронной почты в системе. После заполнения необходимой информации и подачи заявки на портале, пользователь имеет возможность в онлайн режиме отслеживать ход проведения работ, а также результаты рассмотрения подданной заявки.

Также проведены работы по автоматизации государственного учета научных, научно-технических проектов и программ, финансируемых из государственного бюджета, и отчеты по их выполнению.

С сентября 2017 года прием документов и выдача результатов оказания государственной услуги «Прием работ на соискание премий в области науки, государственных научных стипендий» осуществляется через некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (приказ Министра образования и науки от 13 февраля 2017 года № 62).

Пункт 25 Плана.

Приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 26 января 2016 года № 13 утверждены Правила регистрации актов о назначении проверки, уведомлений о приостановлении, возобновлении, продлении сроков проверки, об изменении состава участников и предоставлении информационных учетных документов о проверке и ее результатах                           (далее – Правила).

Правилами определены порядки ведения, регистрации и учета проверок в электронном формате, а также формирования Единого реестра субъектов и объектов проверок (далее – ЕРСОП)

Сведения ЕРСОП формируются на основании централизованного банка данных путем предоставления в электронном формате соответствующих учетных документов сфере регистрации и учета проверок, данных субъектов регистрации о проверяемых субъектах (объектах), ведомственных систем оценки рисков и проверочных листов.

Формирование ЕРСОП и взаимодействие систем осуществляется поэтапно исходя из наличия соответствующей нормативной базы и технической подготовленности, в соответствии с принципом территориальности нахождения проверяемых субъектов (объектов) проверки, а также государственного органа, в электронном формате.

Созданный уполномоченным органом (КПССУ ГП) на основании поступивших сведений централизованный банк данных проверяемых субъектов (объектов) проверок, используется государственными органами при осуществлении контрольно-надзорных функций, формировании графиков проверок, профильных отчетов, автоматизации процессов и иного ведомственного контроля.

Доступ централизованному банку данных предоставляется единой транспортной средой государственных органов посредством Web-приложения к системе уполномоченного органа ЕРСОП.

Пункт 26 Плана.

30 июня 2017 года проведена церемония награждения победителей конкурса среди представителей СМИ на лучшие журналистские работы на антикоррупционную тематику.

Для участия в конкурсе принимались работы на антикоррупционную тематику, опубликованные в период с 1 января по 20 июня 2017 года по следующим номинациям: «Лучшая телевизионная работа», «Лучшая печатная публикация» и «Лучшая интернет публикация».

По итогам конкурса третье место в номинации «Лучшая телевизионная работа» заняла Биманова Бибігүл из города Актобе (телеканал Қазақстан-Ақтөбе), второе место – Хамза Жандос из города Уральск (телеканал «ТДК-42»),

а победителем в данной номинации определен столичный телеведущий Ерболат Мухамеджан (телеканал «Atameken Business channel»), который в своих программах затрагивает актуальные стороны противодействия коррупции,

а также его материалы широко распространяются онлайн в социальных сетях.

В номинации «Лучшая печатная публкация» Эльтаева Малика из города Шымкент (газета «Южный Казахстан»)заняла третье место, Нина Митичинова из города Кокшетау (газета «Акмолинская правда») стала обладательницей второго места, а лучшей печатной публикацией на антикоррупционную тематику признана работа журналиста из города Тараз Гульнары Есмахановой (Жамбылская областная газета для школьников «Балалық шақ — детство»), которая

в своей публикации освещает комплексную работу в школьной среде, а также детское творчество по указанной тематике, что способствует формированию стойкой антикоррупционной культуры среди школьников.

Также журналист Скрипник Галина (информагентство «Казинформ») из города Тараза заняла третье место в номинации «Лучшая интернет публикация», редакция Общественного интернет-телевидения города Караганды («101TV.kz») заняла второе место, а лучшей интернет публикацией признан материал журналиста из города Талдыкорган Еспанова Хасана (информагентство «BNews»).

Пункт 33 Плана.

Министерствами энергетики и сельского хозяйства совместным приказом от 14 марта 2017 года (дополнительный приказ издан 23 июня 2017 года) утверждены графики-закрепления областей за нефтеперерабатывающими заводами по поставке дизельного топлива на полевые работы 2017 года.

Пункт 48 Плана.

Верховным судом совместно с заинтересованными государственными органами приняты комплексные меры по развитию электронного правосудия, в рамках которых:

  1. в 2016 году во всех 1418 залах судебного заседания установлены современные аппаратно-программные комплексы аудио-видеофиксации                   (далее – АПК АФВ) хода судебного заседания, в котором исключены возможности приостановки записи и редактирования материалов.

Установленные системы АПК АВФ имеют централизованную и распределенную систему хранения данных и интегрированы с автоматизированной информационно-аналитической системой «Төрілік» судебных органов, а также онлайн-сервисом «Судебный кабинет» в части предоставления возможности ознакомления с кратким протоколом и видео записью судебного заседания участникам процесса;

  1. в 2017 году в учреждениях уголовно-исполнительной системы завершена работа по закупу, установке и монтажу необходимого оборудования для проведения сеансов видеоконференцсвязи, а также проведена установка дополнительных IP-VPN каналов связи и увеличена их пропускная способность.

Вместе с тем проект по внедрению видеоконференцсвязи для организации здравоохранения приостановлен в связи с не востребованностью данного мероприятия;

  1. рамках развития интернет-ресурсов судебных органов с 2014 года запущен информационный сервис «Судебный кабинет», посредством которого в настоящее время предоставляется более 50 видов услуг в электронном виде по всем направлениям судопроизводства.

Помимо этого, функционирует мобильное приложение «Судебный кабинет», позволяющий отслеживать статусы по судебного процессу и получать новости о судебной системе.

Соответствующая информация 8 декабря 2017 года представлена Верховным судом в Администрацию Президента (исх.№ 6001-17-16-8/367).

Пункт 49 Плана.

В целях организации широкой информационно-пропагандисткой работы 9 марта 2017 года утвержден Комплексный план по организации деятельности, направленной на формирование антикоррупционной культуры в обществе

на 2017 год.

Агентством и его территориальными департаментами в СМИ в течение  2017 года транслировалось 7 антикоррупционных видеороликов  по 28 телеканалам, в местах больших скопления людей размещены  1867 баннеров и более 2 млн. плакатов.

В результате информационно-разъяснительной работы Агентством  в 2017 году организовано 232 пресс-конференций и брифингов, транслировано на республиканских и местных телеканалах свыше 3202 телесюжетов, по радио озвучено 1658 информационных сообщений, направленных на повышение уровня антикоррупционной культуры в обществе.

Пункт 50 Плана.

В течение 2017 года на республиканских телеканалах осуществлялось разъяснение основных направлений антикоррупционной политики государства и принимаемых мерах.

Так, ежедневно по 2-3 раза на телеканалах «Хабар», «Казакстан» и «Алматы» осуществлялась трансляция видеороликов о разъяснение недопустимости получения подарков государственными служащими (видеоматериалы — «Мы готовы, а ты?», «Государственная служба», «Call-центр», «Поощрения»).

Кроме того, в рамках государственного заказа киностудией «Казахфильм» создан документальный фильм — «Под небом правды», направленный на создание атмосферы «нулевой» терпимости к проявлениям коррупции.

Пункт 51 Плана.

В печатных изданиях открыты 156 постоянных рубрик антикоррупционной направленности, в том числе в республиканских – 6, региональных – 150.

Действуют такие рубрики по антикоррупционной тематике как «Закон и порядок», «Панорама событий», «Мониторинг», «Актуально» (газета «Казахстанская правда»), «Право», «Преступление и наказание» (газета «Юридическая газета», «Көзқарас», «Жемқорлық», «Қоғам» (газета «Заң газетінде»); «Суд да дело», «Злоба дня», «Скандал» (газета «Время»); «Саясат», (газета «Айқын»); «Социум» (газета «Аргументы и факты»); «Общество» (газета «Литер») и другие.

Пункт 52 Плана.

Результаты проведенного анализа показали, что вопросы по формированию антикоррупционной культуры включены в планы работ комиссий по противодействию коррупции местных исполнительных органов за 2017 год.

Пункт 53 Плана.

Приказом Министра образования и науки от 22 апреля 2015 года № 227 утвержден План мероприятий по реализации Концептуальных основ воспитания на 2015 – 2020 годы (далее – План).

Согласно Плану в организациях образования ведутся дебатные, дискуссионные клубы, патриотические форумы и другие акции, призывающие к нетерпимости к коррупции.

В высших учебных заведениях страны изучаются такие дисциплины, как: «Борьба с коррупционными преступлениями», «Предупреждение экономических преступлений», «Основы противодействия коррупции», «Основы антикоррупционной политики».

В рамках изучения отдельных дисциплин по специальности «Юриспруденция» предусмотрены темы по антикоррупционному законодательству: «Организация судебной власти»; «Правоохранительные органы РК»; «Организация расследований преступлений»; «Прокурорский надзор»; «Проблемы укрепления национальной безопасности» и др.

Внесены изменения и дополнения в Государственный общеобязательный стандарт технического и профессионального образования, в котором по всем специальностям в цикле социально-экономических дисциплин предусмотрено изучение дисциплины «Основы права» по тематике формирования антикоррупционного поведения.

Во всех вузах и колледжах республики функционируют Советы по профилактике правонарушений, оформлены информационные стенды по правовым вопросам, в том числе по формированию нетерпимости к проявлениям коррупции.

В организациях среднего образования в воспитательных целях проводится мероприятия по проведению экспертизы методического пособия: «Антикоррупционное образование для школьников, которое подготовлено при поддержке Центра ОБСЕ в Астане, в котором представлены материалы факультативных занятий для учащихся 10 классов общеобразовательных школ к предмету «Человек. Общество. Право».

Каждая организация образования утверждает планы работы по формированию у учащихся нетерпимости к проявлениям коррупции. Так, в рамках реализации данных планов в организациях образования создаются клубы «Адал ұрпақ».

Среди учащихся школ проводятся конкурсы рисунков, такие как: «Адал және сатылмайтын еңбек бейнесі», «Жемқорлыққа жол жоқ!», в 9-11 классах проводятся дебаты в рамках тематики: «Основы общественного порядка», в школьных библиотеках организованы уголки «Парасатты азамат» и трансляции документальных, художественных фильмов, социальных аудио-, видеороликов по разъяснению основных направлений антикоррупционной политики государства, направленных на формирование у граждан нетерпимости

к проявлениям коррупции».

Пункт 54 Плана.

В целях определению уровня антикоррупционной культуры  и нетерпимости к проявлениям коррупции Агентством выделены средства для проведения соответствующих социологических исследований (проведены компанией «ПРЭКО Консалтинг»).

Цель исследования заключалась в определении уровня антикоррупционной культуры, характеризующего общественное мнение  о состоянии коррупции в государственных органах, в том числе определение восприятия коррупции в массовом сознании, а также эффективных мер, способствующих формированию антикоррупционной культуры в обществе.

Согласно итогам социологического исследования, на 20,7% возросло количество людей, которые отрицательно относятся к коррупции  (с 60,7% в 2016 г. до 81,4% в 2017 г.), сократилось количество людей, оценивающих уровень коррупции в стране на среднем и высоком уровне (с 72,7% в 2016 г.

до 70,1% в 2017 г.).

Пункт 55 Плана.

С целью размещения государственного социального заказа среди НПО на проведение комплекса мероприятий по формированию антикоррупционной культуры Агентством в 2017 году выделено 37,5 млн. тенге на реализацию во всех регионах страны проекта «Гражданский контроль» (далее – проект).

Проектом предусмотрено проведение неправительственной организацией, ставшей победителем конкурса, комплекса мероприятий по предупреждению коррупции, в том числе по качеству оказания государственных услуг, государственной службы, контроля в сфере государственной службы, антикоррупционному мониторингу, анализу коррупционных рисков, а также формированию антикоррупционной культуры в обществе.

По итогам конкурсов во всех регионах страны определены соответствующие поставщики услуг из числа неправительственных организаций.

Так, в г. Астана реализацией проекта занималось ОО «КАМЕДА»,  в г.Алматы — «Молодежный ресурсный центр КазНУ им.Аль-Фараби»,  в Алматинской области — ОФ «Innovation -Koldau», Акмолинской — ОО «Зеленое будущее», Актюбинской — ОЮЛ «Ассоциация неправительственных организаций», Атырауской — ОФ «4 власть» Областной союз журналистов», Мангыстауской — ЧУ «Гражданская слава», Костанайской — ОФ «Гражданский Альянс Костанайской области ГРиН», Карагандинской — ОО «Молодежный союз Карагандинской области», Павлодарской — ОФ «Асыл заман», Жамбылской — областной филиал Молодежного крыла Жас Отан», Кызылординской — МОО «Қызылорда – Ақиқат айнасы», Западно-Казахстанской — ОЮЛ «Ассоциация по поддержке малого и среднего бизнеса «Ақ жол», Восточно-Казахстанской — ОЮЛ «Гражданский Альянс Восточно-Казахстанской области», Северо-Казахстанской — ОО «Молодежный маслихат», а в Южно-Казахстанской области — ОО «Үміт».

В целом неправительственными организациями в рамках данного проекта в 2017 году во всех регионах страны проведено 505 мероприятий, таких как: областные конференции на тему: «Актуальные аспекты минимизации прямого контакта дорожно-патрульной полиции и участников дорожного движения: проблемы и пути их решения»; круглые столы на тему: «Формирование антикоррупционных ценностей и система внутреннего контроля в частных предприятиях», «Единая система оценки эффективности правоохранительных органов: ключевые подходы и критерии», «Основные причины и условия, способствующие коррупции в медицинских учреждениях», «Проблемы обеспечения добросовестности судебных исполнителей в условиях их доступа

к сведениям, составляющим коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну», «Формирование антикоррупционных ценностей и система внутреннего контроля в частных предприятиях», «Механизмы устранения коррупциогенности государственных услуг, оказываемых в рамках реализации государственных программ»; семинары-совещания на тему: «Результаты анализа коррупционных рисков в контрольно-надзорной сфере», «Об итогах общественного мониторинга по методу «тайный покупатель», «О результатах мониторинга государственных закупок местных государственных органов на предмет завышения закупочных цен», «Об итогах закупа в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи», а также дискуссионные площадки на тему: «Коррупция в государственных закупках: распространенные схемы».

Кроме того, в рамках проекта в общественных приемных оказана бесплатная юридическая консультация и рассмотрение обращений  более 3000 граждан.

Пункт 56 Плана.

В 2017 году в зарубежных СМИ опубликованы следующие статьи о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в Казахстане:

1) «Казахстан является примером успешной борьбы с коррупцией» (Макао, 12.09.17г.);

2) «Борьба Казахстана с коррупцией ведет к реформам»

(Катар, 19.10.17г.);

3) «О мерах, принятых Казахстаном по борьбе с коррупцией, принятых Казахстаном в соответствии с Антикоррупционной стратегией»

(Китай, 19.10.17г.);

4) «Борьба с коррупцией: основные приоритеты Казахстана» (Азербайджан, 20.11.17г.);

5) «Казахстан борется с коррупцией: большие реформы в партнерстве

с ОЭСР» (Гонконг, 11.12.17г.).

Пункт 57 Плана.

Агентством на постоянной основе осуществляется взаимодействие  с международными организациями, осуществляющими оценку и присвоение рейтингов уровня коррупции, а также противодействие коррупции:

10-15 сентября 2017 года казахстанской делегацией (Агентство, ВС, ВСС, ГП, СК, МЮ, МФ, МНЭ, МДРГО, МИК, МОН, МИР) во главе АДГСПК принято участие в очередной встрече Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией Антикоррупционной сети ОЭСР.

8-10 ноября 2017 года в г. Берлин (ФРГ) состоялись встречи представителей Агентства с директором по исследованиям Траспэренси Интернешнл Корали Принг, а также с исполнительным директором неправительственной организации «Your Public Value» Виржини Куллудон и исполнительным директором Транспэренси Казахстан Н. Ковалевой.

В период с 27 ноября по 1 декабря 2017 года с целью презентации опыта и последних законодательных нововведений Казахстана в сфере противодействия коррупции, а также повышения позиций страны в Индексе восприятия коррупции «Transparency International» состоялся визит руководства Агентства в головные офисы рейтинговых агентств США.

Кроме того, Агентством проделана значительная работа по взаимодействию со всеми 9 международными рейтинговыми организациями, исследования которых использованы при расчете Индекса восприятия коррупции за 2017 год, в том числе выезды и встречи с представителями данных организаций в Германии, Швеции, Швейцарии и США.

22 февраля 2018 года официально опубликован Индекс восприятия коррупции за 2017 год, согласно которой Казахстан набрал 31 балл и занял 122 место среди 180 стран мира, тем самым улучшив свой показатель на 2 балла и 9 позиций (результат нынешней оценки данного индекса по Казахстану является самым высоким с момента первого участия в рейтинге (1999 год).

Достижение таких результатов, в частности превышение порогового значения 30 баллов позволило выйти из категории наиболее коррумпированных стран.

Пункт 59 Плана.

В период с 19 по 24 февраля 2017 года Агентством организован Страновой визит мониторинговой группы ОЭСР по исполнению рекомендаций в рамках 4-го раунда мониторинга исполнения рекомендаций Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией.

В ходе визита проведены встречи с представителями государственных органов, неправительственных организаций и представителей бизнес-сообщества.

Всего проведено 13 сессий по темам: антикоррупционная политика, добропорядочность государственной службы, уголовная ответственность за коррупцию и ее применение, детальное исследование сектора – Высшее образование, досудебное расследование и уголовное преследование.

Кроме того, 8 декабря 2017 года Агентством организована международная конференция на тему: «Современные антикоррупционные стандарты и развитие международного сотрудничества».

Международная диалоговая площадка, нацеленная на широкое обсуждение наиболее актуальных вопросов противодействия коррупции и достижений в этой области, объединила ведущих экспертов — представителей ООН, ОБСЕ, Трансперенси Интернешнл, дипломатического корпуса иностранных государств и зарубежных экспертов.

Ведущие эксперты Великобритании, Австрии, Бельгии, Германии в рамках специальных секционных площадок говорили о развитии сотрудничества в вопросах борьбы с коррупцией и о важнейших шагах в имплементации международных антикоррупционных стандартов, о состоянии коррупции на международном и национальном уровнях.

Зарубежные эксперты отметили, что проведение традиционной международной конференции на площадке Казахстана обусловило становление нашей страны, как центра изучения и интеграции межгосударственного опыта противодействия коррупции.

По итогам конференции ее участниками озвучены рекомендации в адрес государств-участников конвенции ООН.

Пункт 60 Плана.

Приказом Агентства от 18 января 2017 года № 7 переутвержден состав специальной мониторинговой группы внешнего анализа и оценки реализации Плана Антикоррупционной стратегии.

В состав группы вошли представители средств массовой информации (4), государственных органов (4), общественности (3), Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» (1).

Пункт 61 Плана.

Агентством, как уполномоченным органом, на постоянной основе осуществлялась координацию по исполнению Плана.

В 2017 году было организовано 5 заседаний Специальной мониторинговой группы, на которых рассмотрены промежуточные отчеты государственных органов Плана по реализации Антикоррупционной стратегии, с освещением указанных мероприятий в СМИ.

Кроме того, членами Специальной мониторинговой группы проведены выездные мероприятия по регионам.

Пункт 62 Плана.

12 февраля 2018 года проведено заседание Специальной мониторинговой группы об итогах реализации Плана Антикоррупционной стратегии за 2017 год.

Специальная мониторинговая группа дала оценку итогов 2017 года о том, что все 23 мероприятия Плана государственными органами были исполнены.

Пункт 63 Плана.

Отчет о реализации Плана мероприятий на 2015 – 2017 годы Антикоррупционной стратегии на 2015 – 2025 годы по итогам 2016 года размещены на информационном ресурсе «Bnews.kz», а также на официальном интернет-ресурсе Агентства.

Пункт 64 Плана.

Отчет о реализации Плана мероприятий на 2015 – 2017 годы Антикоррупционной стратегии на 2015 – 2025 годы по итогам 2016 года размещены в республиканских газетах «Казправда» и «Егемен Казахстан».

Полезная информация

Обращение к руководителю

задать вопрос директору учреждения

Просмотреть

очередь на жилье

График

приема граждан

Подача документов

на обновление

Официальный сайт Президента Республики Казахстан
100 конкретных шагов
Послание Главы государства народу Казахстана
Стратегия «Казахстан 2050»